北郵教授林中談通信基建亂象:招標和采購模式迫切需要改變

發表于 討論求助 2020-11-17 11:28:47

在近日召開的“2017光信息與光網絡大會”上,北京郵電大學教授林中表示,今年我國正進行大規模光網絡建設,再加上“一帶一路”沿線國家的光網絡建設,所以出現了光纖光纜供不應求的局面。

但是由于在近二十年通信基礎設施建設當中,集采采用了反向招標或最低價中標的政策,廠家不得不降低成本、用以次充好、假冒偽劣的產品,給我國寬帶網絡埋下了很大的安全隱患。他認為,這種模式急需改變。

林中稱,通信基礎設施中常見的問題主要分為四類。第一,部分劣質光纖光纜用在了線路中。第二,許多質量差的光纜接頭盒和交接廂等配件用在通信基礎設施中。第三,大量劣質光纖活動連接器用在設備和接入網中。第四,大量通信基礎設施工程施工不規范,造成現網中的光纖已經受損。

近年來,施工不規范造成通信光纜中斷事故屢次發生。在廈門,去年平均兩天一起,光纜線路中斷對人們的生產、生活都帶來了巨大的問題。還有在線路設計的時候為了省錢,一旦發生自然災害就會造成電線桿倒塌的事故。林中建議國家應每年拿出一半的錢把基礎設施建得牢靠、質量好,盡量不要搶修,減少搶修,提高安全系數。?

為了從根源上解決以上問題,林中認為改變招標和采購模式非常重要。為此他提出了幾點建議:

一是將原來“最低分得分最高”改為“除去最低報價和最高報價后計算平均價的報價為價格評分最高”原則?;虿捎眯袠I協會每年給運營商做的成本核算的方式,這是經過材料計算和各個廠家摸底得出來的,越來越科學,也得到了一些運營商的認可。

二是在招標評分要進一步優化評分規則,降低報價分比例,提高質量與服務分比例。他的觀點是,低于產品制造成本,甚至低于材料成本的,無論買家采用任何的控制方式,運營商都應加大檢驗力度。他坦言,只要低于成本價或者低價,絕對買不到好產品,建議采用合理方法,制定合法的章程和管理制度,嚴防不正之風。

三是簡政放權,現在有的企業每年要八九個論證,應該簡化。不要把檢查變得流于形式。應該把質量交給行業協會、市場、用戶共同去監管。

最后,林中表示,網絡信息安全無小事,全世界都非常重視信息網絡安全,我國正在大面積部署光纖光纜,如果網絡出現問題,對國民經濟、老百姓生活、政府工作等影響都很大。所以網絡硬件安全一定要引起有關部門重視。除了產品采購以外,要改變工程施工的招標方式,逐漸杜絕掛靠企業,慢慢建立起專業隊伍,給出合理的施工費,保證網絡建設高質量、安全。林中認為網絡硬件安全是中國特色,理應引起重視。

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